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南财函〔2019〕120号南宁市财政局对南宁市十四届人大四次会议第155号建议的答复

发布时间:2019-06-17 09:05     来源:南宁市财政局   


 

李春阳、古新仁、陈家达、韦健代表:

你们在南宁市十四届人大第四次会议上提出的《关于加大对非贫困县脱贫资金政策倾斜力度的建议》(第155号)收悉。经研究,现答复如下:

一、201620195月全市及宾阳县财政扶贫资金投入情况

2016年以来,南宁市财政认真贯彻落实中央、自治区关于精准扶贫财政政策要求,将脱贫作为全市十三五财政发展规划的重点,不断加大财政扶贫投入力度。按照政策要求,市县(区)要单列年度财政专项扶贫资金预算,根据贫困人口和脱贫目标安排扶贫支出,并保持逐年稳定增长。上林县、马山县、隆安县按当年一般公共预算收入增量的20%以上,邕宁区按当年一般公共预算收入增量的15%以上,市本级及其他县(区)按当年一般公共预算收入增量的10%以上增列专项扶贫预算。根据自治区财政厅扶贫资金月报统计口径,2016—20195月,南宁市共筹集各级财政专项扶贫资金95.16亿元投入脱贫攻坚。其中:201618.08亿元、201723.33亿元、201827.31亿元、20191—526.44亿元。

根据自治区财政厅扶贫资金月报统计口径,2016—20195月,各级财政共投入宾阳县专项扶贫资金57700万元,其中:中央和自治区资金19251万元、市级资金18509万元、县级资金11311万元、债券资金6110万元、其他资金2519万元。市级补助资金的具体情况为:20161920万元、20174811万元、20183708万元、20191—58070万元。

二、当前财政支持贫困县(区)和非贫困县(区)脱贫攻坚情况

(一)重点支持贫困县(区)脱贫摘帽。

根据自治区人民政府《关于印发广西财政专项扶贫资金管理办法的通知》(桂政办发〔201742号)、中共南宁市委《关于贯彻中央和自治区扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的决定》(南发〔20163号)及南宁市人民政府《关于印发南宁市财政专项扶贫资金管理办法的通知》(南府办发〔201784号)精神,我市脱贫攻坚工作以国家和自治区扶贫开发工作重点县(区)、连片特困地区和贫困村为主战场,财政专项扶贫资金的分配坚持向贫困县(区)、贫困少数民族地区、贫困村倾斜,使资金向脱贫攻坚主战场聚焦。在市委、市政府的战略领导下,市财政不断加大财政扶贫投入力度,并在资金分配上侧重向贫困地区倾斜,以确保脱贫任务艰巨的贫困地区如期完成脱贫摘帽任务。

(二)统筹兼顾非贫困县(区)脱贫攻坚。

在确保贫困县(区)脱贫攻坚资金保障的同时,我们也充分考虑了非贫困县(区)的贫困村、贫困人口的脱贫需求,在现有政策支持范围内统筹安排补助资金。一是不断加大非贫困县(区)扶贫资金的投入,并逐年稳定增长,2016—20195月,各级财政共投入我市非贫困县(区)专项扶贫资金260885万元,其中:201655714万元、201759741万元、201873825万元,20191—571605万元。二是结合各县(区)贫困村、贫困人口实际情况,利用因素分配法合理分配市本级财政专项扶贫资金,如:2016—2017市本级财政按每个村100万元的标准将扶贫资金切块补助到全市421个贫困村所在的县区,共计42100万元,其中宾阳县获得补助资金4800万元;2019年,市本级财政按2018年底未脱贫人口2000/人的标准切块补助县区资金共10377万元(不含三个贫困县),其中宾阳县获得补助资金3090万元。

三、关于协调建立贫困县与非贫困县之间统一的统筹整合使用财政涉农资金实施方案问题

    根据南宁市人民政府办公厅《关于印发南宁市支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施方案的通知》(南府〔201646号)和《关于进一步调整完善脱贫攻坚有关政策的通知》(南府办〔201852号)精神,已明确南宁市支持各面上县(区)根据《国务院关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》(国发〔201754 号)《广西壮族自治区人民政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》(桂政发〔201822 号)的有关要求,按照渠道不乱、用途不变、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力的原则,统筹安排各类功能互补、用途衔接的涉农资金。建议非贫困县(区)结合自身实际情况,遵照上述文件规定开展涉农资金统筹整合工作。

四、关于贫困人口较多的非贫困村和生活比较困难的非贫困户扶持政策问题

2018年底,自治区财政厅、自治区扶贫开发办公室联合下发了《关于印发广西财政专项扶贫资金管理细则的通知》(桂财农〔2018192号),文件第七条规定各县在优先保障贫困村扶贫项目资金需求的前提下,可根据实际情况对经过规范识别程序的、有贫困人口的非贫困村给予一定的资金支持,主要用于农村基础设施建设、村集体经济发展和产业生产发展。非贫困村的具体识别要求及程序,由自治区扶贫部门另行制定。该政策的执行有利于类似宾阳县的人口大县加快脱贫攻坚工作的步伐。为尽快将该政策落到实处,今年以来,南宁市多次向自治区反映,建议尽快出台非贫困村的具体识别要求及程序。

2019513日,自治区扶贫开发领导小组办公室印发了《关于做好贫困人口较多的非贫困村和生活比较困难的贫困户认定工作的通知》(桂扶领办发201942号),已经明确将从全区非贫困村中认定200个贫困人口较多的非贫困村,从全区非贫困户中认定一批生活比较困难的非贫困户。本次贫困人口较多的200个非贫困村和生活比较困难的非贫困户的认定工作由自治区统一组织,市统筹协调,县(区)具体组织实施。目前各级扶贫部门正在按规定的认定程序组织开展相关工作。待自治区最终认定结果出台后,财政部门将按要求及时筹措资金支持贫困人口较多的非贫困村和生活比较困难的非贫困户,确保全市及各县(区)脱贫攻坚任务如期完成。

感谢你们对财政工作的关心和支持!

 

 

南宁市财政局

                                   2019617

 


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