发文机关:
标  题:《南宁市海绵城市建设投资奖补资金管理暂行办法》的政策解读
发文字号: 发布日期:2018年07月21日

《南宁市海绵城市建设投资奖补资金管理暂行办法》的政策解读

发布时间:2018-07-21 09:25     来源:南宁市财政局   

一、修订的背景

经市政府批准的《南宁市财政局、南宁市城乡建设委员会关于印发〈南宁市海绵城市建设投资补助资金管理暂行办法〉的通知》(南财经二〔20151417号)执行时间为2015-2017年,已过时效性,为继续规范我市海绵城市建设,加强资金管理,同时,结合今年海绵城市建设试点终期考核验收要求,我局和市城乡建委共同对《南宁市海绵城市建设财政投资补助资金管理暂行办法》进行了修订(以下简称《暂行办法》)。

二、修订的文件依据

财政部《城市管网专项资金管理办法》(财建〔2016863号)、中共南宁市委 南宁市人民政府《关于全面推进海绵城市建设的决定》(南发〔20157号)

三、修订的主要内容

(一) 执行时间。2015-2017年修改为2018-2019年。

(二) 办法适用范围。根据《国家海绵城市建设试点绩效考核指标评分细则》,海绵城市建设要求落实到全市域,如仅在试点期内有效的,扣4分。因此,办法适用范围由示范区的海绵新建、扩建、改建项目修改为南宁市建成区内的海绵新建、扩建、改建项目。

(三)投资补助的方式。目前,我市对于引入社会资本建设的海绵城市建设项目,已建立按效果付费的绩效考评机制,因此,原办法中建设补助、贴息和奖励三种投资补助资金形式修改为建设补助和奖励两种形式。

(四)奖励的条件及标准。海绵城市建设范围扩大到全市域,综合考虑财政承受能力,因此,将奖励条件及标准作了修改,奖励的条件提高,奖励的标准下调。

修改前《暂行办法》奖励标准:

奖励等级

评价指标

奖励标准

单个项目奖励金额(万元)

年度奖励总额(万元)

 建筑面积  (平方米)

年径流总量控制率(含引入的客水)

年径流污染物
 
SS)削减率

第一级

20000以上
(含20000

80%

不低于50%

30/平方米

60-200

3000

第二级

5000以上
 
(含5000

75%

不低于50%

25/平方米

12.5-60

第三级

5000以下

75%

不低于50%

22/平方米

低于12.5

 

修改后《暂行办法》奖励标准:

奖励等级

评价指标

奖励标准

单个项目奖励金额

(万元)

年度奖励总额(万元)

占地面积(平方米)

年径流总量控制率(含引入的客水)

年径流污染物(SS)削减率

第一级

150000以上(含150000

85%

65%

50万元/一个项目

  50

  500

第二级

100000以上(含100000

80%

60%

25万元/一个项目

  25

第三级

100000以下

75%

55%

12万元/一个项目

  12

 

四、各部门意见及采纳情况

(一)局内部征求意见及采纳情况:

序号

单位

修改意见

采纳情况说明

  1

法规科

建议在原文中明确有效期年限,并明确开始实行的具体日期

采纳

  2

预算科

1.在第四章资金申请部分,建议明确申请海绵城市奖励资金的时限;

采纳

2、第六章监督管理内容过于简单,建议参考《关于印发南宁市本级产业发展专项资金统筹使用管理办法的通知》(南府规201616)等文件进一步补充完善。

采纳

  3

资金局

第八条中所指的社会投资的新建、扩建、改建海绵城市项目是否包含PPP项目

采纳

综合科、国库科、经建一科、工交科、教科文科、社保科、农业科、农村科、国际合作科、金融科、资产科、稽查大队、监督检查办、评审中心、农发办无修改意见。

(二)对各有关政府部门征求意见及采纳情况:

序号

    单位

 修改意见

 采纳情况说明

   1

市林园局

建议增加条款,规范并明确海绵城市建设补助、奖励的用途。

   采纳

各城区、开发区、市发改委、市海水办、市规划局、市行政审批局、市环保局、市城管局、市水利局、市住房局、国土局均无修改意见。

(三)对社会公开征求意见及采纳情况。

2018322-2018329期间,在我局门户网站上向社会公开征求《南宁市海绵城市建设投资补助资金管理暂行办法(征求意见稿)》的意见和建议,经核实,无修改意见反馈。

(四)市城乡建委合法性审查意见及采纳情况。

市城乡建委意见如下:

1.第三点第二句修改为资金协作部门为市城乡建设委员会,主要职责是对申请奖励资金的项目进行申报核验

2.第十二条第(二)项末尾修改为“……,项目施工图经具有资质的施工图审查机构审查合格并报建设主管部门备案

3.第十四条第一款修改为“……,应先向市城乡建设委员会提出核验申请,经市城乡建设委员会核验后,在本办法有效期内向市财政局申请审定奖励资金第二款的项目竣工验收证书修改为项目竣工验收合格意见,第二款中增加项目海绵城市设计专篇材料作为申请材料。

4.第十五条《招投标法》修改为《招标投标法》。

5.在修订的暂行办法中原来南财经二〔20151417号文应同时废止。

市城乡建委的意见全部采纳。

(五)市法制办合法性审查意见及采纳情况

市法制办意见如下:

1.《暂行办法》第五条规定本办法所称投资补助资金分为海绵城市建设补助、奖励两种类型,并在其后对补助、奖励资金进行了区分,为避免对投资补助资金的理解产生歧义,建议将第五条修改为本办法所称投资奖补资金分为海绵城市建设补助、奖励两种类型并相应修改标题及涉及该表述的条款。

2.建议将第十八条、第十九条有关市监察局的表述修改为监察机关并调整排序。

3.根据《广西壮族自治区行政规范性文件制定程序规定》(自治区人民政府令第123号)第三十条第一款行政规范性文件应当规定施行日期,以及《南宁市行政规范性文件管理办法》(南宁市人民政府令1号)第二十四条第二款行政规范性文件应当规定具体施行日期的有关规定,建议将第二十二条本办法自印发之日起实施修改为本办法自      日起实施

市法制办意见全部采纳。

五、《暂行办法》的目标任务

《暂行办法》的主要任务是为保障南宁市海绵城市新建、改建、扩建项目资金筹集、安排投资补助和奖励、明确资金申请程序、加强资金拨付使用和监督管理,确保财政补贴资金专款专用,保证资金使用的安全性、规范性和有效性。

六、《暂行办法》的主要内容

《暂行办法》主要包括了总则、资金筹集、投资补助奖励、资金申请、资金拨付和使用监督管理、附则等七部分内容。主要如下:

第一章总则  主要说明《暂行办法》制定的依据、适用的范围、资金管理部门、建设项目、投资奖补方式。

第二章资金筹措  主要说明市本级政府投资和社会资本投资海绵城市项目建设资金来源和筹措方式。

第三章投资补助、奖励  主要说明投资补助和奖励范围和标准。

第四章资金申请  主要说明补助和奖励资金申请的方式和需要提交的材料。

第五章资金拨付和使用  主要说明拨付资金和资金使用单位单位责任。

第六章监督管理  主要说明监督的单位和资金合法使用。

第七章附则  主要说明执行有效期。

七、《暂行办法》的涉及范围

南宁市建成区内的海绵城市的新建、扩建、改建项目。

八、《暂行办法》的执行标准

市本级政府投资的海绵城市新建、改建、扩建项目,市财政局根据年度城市建设项目投资计划统一安排补助。

(二)社会投资的新建、扩建、改建项目,其海绵城市建设项目经验收合格后按项目占地面积、年径流总量控制率和年径流污染物(SS)削减率分三个等次给予奖励。其中项目占地面积在150000(含150000)平方米以上,年径流总量控制率不小于85%(含引入的客水),且年径流污染物(SS)削减率不低于65%的项目,给予奖励50万元;项目占地面积在100000(含100000)平方米以上,年径流总量控制率不小于80%(含引入的客水),且年径流污染物(SS)削减率不低于60%的项目,给予奖励25万元;项目占地面积在100000平方米以下,新建项目年径流总量控制率不低于80%(含引入的客水),改建项目年径流总量控制率不低于75%(含引入的客水),且年径流污染物(SS)削减率不低于55%的项目,给予奖励12万元。

九、《暂行办法》的亮点

通过出台奖补办法,鼓励社会资本投入海绵城市建设,解决海绵城市建设财政资金有限问题,对加快我市海绵城市建设的进度,提高城市水环境保护和水资源利用具有积极的作用。


广西南宁市财政局主办

地址:东葛路129号  Email:nnsczjbgs@nanning.gov.cn 联系方式:0771-2189101

会计业务咨询专线:0771-5643316、0771-2189025

桂ICP备19000786号 网站标识:4501000028 桂公网安备 45010302000355号

桂公网安备 45010302000355号