当前位置:首页 > 政务公开 > 计划总结

南宁市财政局2018年工作总结

发布时间:2019-02-15 17:05     来源:南宁市财政局   


今年以来,南宁市财政局认真贯彻落实市委、市政府决策部署,坚持稳中求进工作总基调,按照高质量发展的要求,充分发挥财政职能作用,坚定不移支持打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚决落实中央六稳工作部署,为推动首府经济持续健康平稳发展提供坚实的财力保障


(一)强化收支管理,促进保障能力稳步提升。

针对减收增支不断增加等诸多不利因素,全市各级财政部门持续优化收支管理,圆满实现了财政收支高质量增长的年度目标。一是财政收入总量突破700亿元大关。全市累计组织财政收入再上新台阶,达到753.20亿元,收入总量占全区的比重达到27%,再创历史新高。二是财政收入增速近四年最高。财政收入比2017年增收65.22亿元,增长9.48%,增速按可比口径计算为近四年来最高。三是财政收入质量保持稳定。全年非税收入完成97.57亿元,占一般公共预算收入的比重在减税、退税数额较大的情况下,仍然保持稳定,比自治区平均占比低6.09个百分点。四是财政一般公共预算收入、支出均衡增长。全市一般公共预算收入358.96亿元,增长8.07%。全市一般公共预算支出697.93亿元,增长7.98%。其中全市财政八项支出完成530.34亿元,增长11.58%,比全区平均增幅高1.4个百分点。五是积极盘活存量资金。全市共清理收回各类财政存量资金共计32.05亿元统筹用于稳增长、惠民生和保重点支出。

(二)强化职能作用,保障攻坚战役扎实推进。

紧紧围绕完成年度攻坚任务,优化财政资源配置,充分发挥职能作用,支持打好三大攻坚战。一是支持打好防范化解重大风险攻坚战。规范政府性债务管理,政府性债务实行限额控制,南宁市本级和县区均未出现债务超限情况,并分类纳入预算管理。债务风险安全可控,我市各县区(开发区)全年一般债务付息支出均不超过当年一般公共预算支出10%,且专项债务付息支出不超过当年政府性基金预算支出10%。债务置换全覆盖,2015年至今,我市已完成置换债务额度850.59亿元,基本实现对当年到期债务的全覆盖。积极研究利用社会资本化解债务风险的操作方式,对地方政府性债务存量项目进行筛选,对符合PPP模式实施要求的项目进行可行性甄别,充分引入社会资本化解存量债务,以降低地方性政府债务风险。高质量完成全市政府隐性债务清查统计工作,按时报送全市清查统计结果和政府隐性债务风险化解实施方案,并按照化债计划,圆满完成2018年政府隐性债务化解任务。二是支持打好精准脱贫攻坚战。加大财政扶贫资金投入力度, 2018全市共筹措财政专项扶贫资金27亿元为全市脱贫攻坚提供财政支持。支持贫困县区开展涉农资金统筹工作,加大对深度贫困县马山县的资金支持力度,连续3年每年额外支持专项资金0.8亿元。支持隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区可持续发展,从2018年开始连续3年每年支持4000万元专项资金。三是支持打好污染防治攻坚战。统筹安排生态环境保护建设工作资金22.45亿元,抓好大气污染联防联控,开展扬尘污染综合治理,进一步提高全市空气质量。统筹安排水环境综合治理工作经费10.17亿元支持开展水环境治理。拨付51.7亿元扎实推进邕江两岸和城市内河综合整治,邕江在防洪、饮用水水源保护、通航能力提升、水质改善、水资源开发利用和市民休闲景观建设等方面的作用有效发挥,百里秀美邕江全面展现。落实24.32亿元支持筹办第十二届中国国际园林博览会,其中办展相关经费2.14亿元,支持办好第十二届中国(南宁)国际园林博览会。安排市本级财政资金1.79亿元深化美丽南宁建设,推进乡村环境治。

(三)强化精准施策,推动经济高质量发展。

坚持聚力增效,按照二产补短板、三产强优势、一产显特色的思路,调整优化支出结构,全力支持首府经济高质量发展。一是加大科创经费投入。安排应用技术研究与开发经费1亿元,三年来补助南宁—中关村科技园1.6亿元,积极培育经济新动能。二是大力实施积极的财政政策。研究制定我市降税减费实施方案,2018年行政事业性收费和政府性基金减免政策为企业减负约8.44亿元;财政支出保持较高的强度,进度达到近98 %;积极争取地方政府债券,2018年争取到政府债券241.9亿元,其中:新增债券57.07亿元、置换债券153.81亿元、再融资债券31.02亿元。争取到上级转移支付资金252亿元,有效促进基础设施补短板项目的实施,促进经济运行保持在合理空间。三是积极创新财政资金支持方式。优化融资服务,安排中小企业贷款平台配套资金0.4亿元,政府性融资担保体系建设专项资金0.384亿元,服务业发展基金0.2亿元,用于支持中小企业的发展设立3只产业发展基金子基金,撬动金融机构和社会资本投资20.69亿元,杠杆放大倍数近6倍。四是加大对产业转型升级支持力度。安排现代工业发展资金8亿元,滚动安排工业用地储备和工业园区基础设施建设资金10亿元,加快培育战略性新兴产业。统筹安排服务业资金6.2亿元,重点支持现代信息服务业集聚区、商贸、沿边金融等重点行业产业的发展,助力南宁市获国务院批复设立跨境电商综合试验区,被财政部、商务部确定为2018年流通领域现代供应链体系建设的重点城市,并获得0.8亿元中央补助资金。五是全力支持乡村振兴战略。安排市本级农业产业发展资金3.55亿元,加快农业结构优化和绿色转型。安排0.47亿元用于3.3万亩高标准农田建设,支持巩固提升农业综合开发能力。安排0.15亿元大力推进田园综合体四级梯队建设,打造广西田园综合体南宁样板。筹措下达农村综合改革资金0.8亿元,积极开展一事一议财政奖补、美丽乡村建设、扶持村级集体经济发展试点项目等农村综合改革示范试点工作,夯实农村公益事业建设。

(四)强化民生保障,促进社会和谐稳定。

全市各级财政积极调整支出结构,集中财力保障重点民生支出需要,有力促进了社会和谐稳定。全市民生支出539.21亿元,增长7.9%,占财政支出77.26%落实为民办实事工程项目资金91.25亿元,大力支持自治区和我市为民办实事工程。教育方面,全市教育支出129.55亿元,增长10.59%加快推进包括南宁教育园区、五象新区新建学校在内的教育基础设施项目建设,继续实施义务教育营养改善计划,努力提高学前教育普及程度,深入推进义务教育均衡发展,大力扶持社区教育、少数民族教育和民办教育发展,加大职业教育投入力度。就业和社会保障方面,投入就业补助资金3.04亿元,支持落实各项创业就业补贴政策。积极落实社会保险财政补助责任,落实各级财政城乡居民基本养老保险补助资金10.10亿元。市本级机关事业单位养老保险及职业年金财政补助资金支出4.53亿元。医疗卫生方面,医疗卫生与计划生育支出70.36亿元,增长15.1%,围绕普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业五大重点领域,全力推进健康南宁建设。文化体育事业方面,文体传媒支出9亿元,增长7.40%主要用于推进文化产业发展,完善村级公共文化服务中心建设,宣传本地优秀艺术剧目,实施送戏下乡、公益电影放映等文化惠民工程,保障广西艺术中心等庆祝自治区成立60周年大庆重大宣传文化项目。安排0.83亿元支持中国杯国际足球锦标赛、环广西公路自行车赛、南宁国际马拉松赛等重大国际赛事开展。加大对公益事业的支持力度,2018年对公共交通(轨道、公交车、公共租赁自行车)的补贴达到9.55亿元,比2017年增长91%;污水处理费补贴达到6.6亿元,比2017年增长22.2%

(五)强化项目服务,积极扩大有效投资。

坚持发挥投资对优化供给侧结构的关键性作用,统筹资金安排,强化项目管理,充分利用现有政策加大筹融资力度支持重大项目建设。一是既解放思想又依法依规开展融资工作。在中央加强监管、融资渠道多处受限的情况下,我局解放思想,创新思路,千方百计拓宽融资渠道,依法依规筹措落实城建资金731.44亿元(含还本付息),有力地保障了自治区成立60周年大庆等重点民生项目建设。二是拓宽融资渠道。制定南宁轨道交通建设资金市区共担出资计划实施方案,加大城区(开发区)对城建项目的支持力度。探索医疗卫生基础设施建设项目融资渠道,以市场化方式筹集医疗卫生基础设施建设资金充分利用棚户区改造政策,通过政府购买服务方式加大棚户区改造力度,加大统筹整合棚改资金和土地出让收入的使用,缓解支出压力。三是推广PPP模式获国务院、自治区政府督查激励。积极引导文化教育、医疗、养老、交通、水环境治理等重大民生项目采取PPP模式建设。南宁市(含县区)已落地PPP项目29个,涉及总投资321.57亿元。先后获国务院、自治区人民政府督查激励,共获中央、自治区PPP项目奖励资金1.55亿元,最近又获中央中西部重点基础设施补短板PPP项目补助资金”6.18亿元,同时获得污水处理项目中央补助3亿元。四是推进三大示范市考核。顺利通过节能减排财政政策综合示范城市(2015—2017年)三年总考核, 本年度获得财政部节能减排补助资金5亿元;做好海绵城市示范市三年考核的相关工作,修订出台《南宁市海绵城市建设投资补助资金管理办法》,安排2018年海绵城市市本级配套资金500万元,推进海绵城市建设试点攻坚;安排地下综合管廊项目市本级补贴7500万元,研究制定《南宁市城市地下综合管廊运营维护政府补贴暂行办法》,我市在地下综合管廊试点2018年绩效评价中,在第二批15个试点城市中排名第一。五是加大财政投资评审力度。加强对财政性资金项目评审,全市累计完成送审额269.45亿元,净审减率15.23%,节约资金41.03亿元。

(六)强化改革创新,增强转型发展活力。

注重系统谋划,整体协调推进,财税体制改革实现新突破,进一步激活了经济转型发展活力。一是改进预算管理制度。完善政府预算体系,将政府各项收入和支出全部纳入预算管理,完成排污费收入、矿产资源专项收入等部分非税收入费改税。进一步改进年度预算控制方式,将一般公共预算审核的重点由财政收支平衡状态、赤字规模向支出预算和支出政策拓展。二是推进财政体制改革。完善转移支付制度,总结分析县区财政运行情况,不断做好对县区一般性转移支付资金的统筹安排,实现市对下一般性转移支付的不断增长。三是不断拓展公共资产负债管理智能云平台功能。迭代升级财政地图、国资地图和国资一体化系统、推进扶贫资金监管系统推广应用和预警推送自动化,不断完善融资服务平台和产权信息平台功能;融资服务平台累计完成竞价项目78宗,总金额483.64亿元,为企业降低融资成本1.34亿元;产权信息平台累计推送产权交易项目109宗,挂牌总金额约12.32亿元,实现溢价率15%,增值金额约1.84亿元。四是扎实推进政府购买服务改革。2018年南宁市纳入政府购买服务预算管理的项目共计929项,预算金额15.03亿元。2018年起探索实施事业单位政府购买服务改革试点工作,通过政府购买服务改革支持事业单位分类改革和转型发展,增强事业单位提供公共服务能力。五是深入推动国企国资改革。拨付国有企业注册资本金1.46亿元,积极推动国有企业国有资产监督职能转变。

(七)强化监督管理,提高依法理财水平。

牢固树立法治理念,强化财政管理监督,依法行政依法理财取得新进展。深入推进国库集中支付电子化管理改革、非税收入收缴电子化管理、财政票据电子化管理、政府部门财务报告和政府综合财务报告编制试点改革等工作。修订出台市本级会议费、培训费管理办法。加强预算执行动态监控管理,严控预算单位的三公经费及会议费、培训费等支出,确保财政资金安全规范。不断强化政府采购监管,印发市本级政府采购不良行为记录名单管理办法,加强政府采购领域信用管理。2018年,南宁市本级实际采购411.26亿元,节约资金15.71亿元,节约率3.68%。全面贯彻向人大常委会报告国有资产管理情况制度,圆满完成2018年国有资产报告工作。稳步推进行政事业单位经营性管理资产报告,进一步摸清了各类国有资产的家底。围绕全面实施预算绩效管理的目标任务,不断推进预算绩效管理体系建设,制定《南宁市本级预算绩效目标管理暂行办法》,继续扩大预算绩效管理范围、增加预算绩效评价项目,2018年度共编制项目支出绩效目标269个。不断完善绩效评价结果运用体系,根据2016年度再评价结果对延续性项目2018年度的预算控制数进行核减,有效节约财政资金共计3313.42万元。财政监督扎实有力,针对扶贫资金、会计信息质量、小金库等,组织开展一系列检查,查出违规资金1.58亿元,向市纪委移交线索9条,有力规范了财经秩序。加强新政府会计制度宣传辅导,抓好十百千拔尖会计人才培养,认真做好全国会计专业技术资格考试的组织工作。

(八)强化从严治党,凝聚干事创业合力。

一是扎实抓好机关党建工作。深入开展学习宣传贯彻党的十九大精神活动,以党组理论学习中心组和党员集中活动日为重点,推动政治理论学习向纵深发展,引导党员干部自觉将学习教育成果运用到各项财政工作之中。二是扎实推进党风廉政建设。组织开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理和开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动,持续营造作风建设高压态势。扎实推进巡察反馈意见整改。三是扎实推进干部队伍建设。积极选派7名年轻干部到扶贫攻坚一线接受锻炼、选派7名干部参与巡视巡察工作,加强干部的锻炼培养。四是扎实推进法治财政建设。加强依法理财能力建设和组织领导,深化放管服工作,健全依法决策机制和行政执法责任制,严格规范财政行政执法行为,强化对财政权力的制约和监督,开展财政法治宣传教育活动,做好财政行政复议和行政应诉工作。五是扎实加强机关管理。完成局属事业单位机构改革各项工作。以自治区财政厅信息化建设年”“质量管理年活动为抓手,加强财政信息化建设,提高办文质量和服务水平,进一步强化了干部职工责任意识,转变了机关作风,提升了工作效率。


广西南宁市财政局主办

地址:东葛路129号  Email:nanningcz@126.com 联系方式:0771-2189101

会计业务咨询专线:0771-5643316、0771-5643306、0771-2189025

桂ICP备19000786号 网站标识:4501000028 桂公网安备 45010302000355号

桂公网安备 45010302000355号