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南宁市财政局2020年工作总结

发布时间:2021-01-15 17:00     来源:南宁市财政局   

2020年,南宁市财政局深入贯彻落实积极的财政政策要更加积极有为的工作要求,统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作,推动强首府战略实施,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,兜牢“三保”底线,持续加强财政管理改革,切实防控财政风险,保障财政平稳运行。

(一)财政收支运行平稳,财政收入质量在全区排名前列。2020年全市财政收入完成796.09亿元,下降0.57%,高于全区平均增幅(-5.68%)5.11个百分点。财政收入总量占全区的28.43%,较2019年(26.97%)提高1.46个百分点。其中,一般公共预算收入完成372.25亿元,同比增长0.36%,高于全区平均增幅(-5.24%)5.6个百分点。全市非税收入占一般公共预算收入的29.19%,比全区平均占比低5.97个百分点。支出方面,全市一般公共预算支出完成819.86亿元,增支30.66亿元,增长3.88%。其中民生支出完成638.56亿元,增支12.96亿元,增长2.07%。

(二)财政政策积极有为,为实现“双胜利”提供保障。一是大力支持疫情防控。全力做好疫情防控经费保障工作。优先保障疫情防控资金拨付,对确诊患者费用实行财政兜底,对医务人员及防疫工作者给予工作补助,加强防疫库款保障,为全市打赢疫情防控阻击战提供坚实的财力保障。全市共安排疫情防控经费19.21亿元,其中市本级安排3.92亿元,统筹用于医疗救治、物资储备和防控人员补助等方面。二是全力支持企业保经营稳发展。深入研判疫情对财政经济运行的影响,配合相关部门在全区率先出台支持中小企业保经营稳发展16条措施,相继出台稳工业8条、稳投资6条等各领域共计32项扶持政策。加大整合资金力度,加快各类惠企政策兑现,积极落实税费减免、贷款贴息等多项措施保障企业复工复产。1—11月,全市累计新增减税降费66.14亿元,其中:2020年出台的支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费18.70亿元,2019年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费47.44亿元。三是全面落实“六保”任务。保居民就业方面,积极落实企业稳岗政策,截至12月底累计审核发放31832家企业4.41亿元补贴资金。投入就业补助资金5.07亿元,用于发放就业补贴、社会保险补贴等扶持性补贴,稳定就业形势。保基本民生方面,全市民生支出638.56亿元,占一般公共预算支出的比重达77.89%。提高城乡居民最低生活保障标准和财政补助标准,城市居民低保标准和农村居民低保标准分别提高了14.5%和19.6%,城乡低保覆盖面进一步提高。持续加大财政扶贫投入,全市共筹集各级财政专项扶贫资金30.5亿元,四个贫困县(区)共统筹整合涉农资金10.9亿元,脱贫攻坚投入保障有力。保市场主体方面,统筹商贸服务业发展专项资金2615万元,全力支持实体商业创新线上经营模式,提振消费信心,促进消费回补。保粮食安全方面,全年累计拨付平价放心猪肉销售补贴、投放储备冻猪肉补贴、冻肉储备和生猪活体储备补助等资金4419.54万元,全力保障粮食和重要农产品供应。累计拨付南宁市储备粮、应急储备成品粮费用、利息补贴资金2692.40万元,确保南宁市粮食安全。下达各级财政农业保险保费补贴资金1.90亿元,稳步推进全市政策性农业保险工作,增强农村种养户抵御灾害能力,保障农业生产正常运行。保产业链供应链稳定方面,多渠道筹措3.17亿元用于应对新冠肺炎疫情支持工业企业发展。统筹市本级资金7241万元,支持培育跨境货运航线,推动跨境电商上下游企业深化合作。保基层运转方面,坚持“收支平衡、按预算进度调度、及时保障到位”的原则,科学调度国库资金,切实满足县区“三保”需求。市级调度下级财政库款资金595.26亿元(其中债券转贷资金100.14亿元),增长30.03%,有效缓解了下级财政库款紧张状况。为缓解各城区支出压力,市本级动用自身财力安排均衡性补助资金6亿元。

(三)资金统筹有力有效,集中财力保障重点。为缓解日益突出的财政收支矛盾,我市持续加大财政资金统筹力度,全面统筹预算资金、债券资金和存量资金等,集中财力保运转、保民生、保发展。一是统筹预算编制,加强政府性基金预算与一般公共预算的统筹衔接,同时,提高国有资本收益上缴比例,2020年市本级国有资本收益上缴比例由20%提高至25%,相应增加国有资本经营预算调入一般公共预算收入规模,重点用于企业复工复产、技术改造、研发投入等。二是加快调整盘活资金。坚持党政机关带头“过紧日子”, 大力压缩和控制一般性、非刚性、非重点支出,严控低效、无效支出,全市压减“三公”经费等一般性支出约10.35亿元,清理盘活各类财政存量资金27.14亿元,统筹保障重点支出。三是积极向上争取资金,共争取上级转移支付资金384.48亿元,同比增长24.92%;获得2020年自治区发行转贷的新增政府债券140.95亿元,同比增长115.51%,有效缓解财政支出压力。此外,获得中央直达资金预算指标52.21亿元,主要用于补助困难企业和群众、补充社保基金、实施公共卫生项目和保障基层财力等方面。

    (四)支持实施强首府战略,提升南宁综合实力。坚持紧盯目标、持续发力,加强向上争取,成功争取到自治区五象新区税收返还5.48亿元,对实施强首府战略开好局起好步起到强力的“助推器”作用。强工业,安排现代工业发展资金13亿元,重点支持“双百双新”项目及工业高质量发展,做强现代工业。强创新,2020年市本级科学技术支出预算2.46亿元,同比增长30.59%,力促科技计划和创新驱动精准聚焦重点产业发展。强金融,加快推进广西面向东盟的金融开放门户南宁核心区建设,统筹安排1.54亿元支持中国—东盟金融城建设,安排4000万元支持沿边金融综合改革试验区建设,打造金融开放新高地。强枢纽,统筹安排市本级资金31.18亿元投入交通运输、城乡社区领域,提高城镇综合路网承载能力,支持西部陆海新通道和全面对接粤港澳大湾区建设,为经济发展奠定基础。强开放,安排市本级资金3.96亿元,支持跨境电商综合试验区、跨境物流通道等重大开放平台建设,推动服务区域向“一带一路”沿线国家(地区)延伸。强治理,统筹安排29.29亿元,打好蓝天、碧水、净土保卫战,持续巩固南宁生态优势。安排市本级资金2.8亿元,支持生活垃圾分类工作。安排2020年创建全国文明城市整改提升工作经费8799.39万元,全面提升首府城市整体文明水平。

(五)财政管理改革持续深化,现代财政制度进一步完善。扎实推进财政事权和支出责任划分改革,相继出台科技领域、交通运输领域、教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案;积极督促和指导横县六景镇、宾阳县黎塘镇推进经济发达镇财政管理体制改革。持续深化南宁市公共资产负债管理智能云平台财政项目开发建设,正式上线运行财政一体化项目库系统,首次运用信息化手段管理项目支出。持续深化政府采购制度改革,优化政府采购领域营商环境,建成了包括项目采购信息系统和电子卖场信息系统的电子化采购平台——政府采购云平台,进一步规范优化了采购流程。累计清退政府采购各类保证金2.34亿元,进一步降低企业参与成本,政府采购效率不断提高。统筹推进政府与社会资本合作(PPP)各项工作,将PPP工作牵头部门由发展改革部门统一调整为财政部门,修订印发《南宁市PPP项目推进流程》,进一步优化PPP项目采购程序,提高PPP项目落地效率,全市纳入财政部PPP综合信息管理平台的项目达70个,总投资688.81亿元。

(六)财政监管纵深推进,财政风险得到有效防范。加强政府债务管理,坚决遏制隐性债务增量,积极稳妥化解存量隐性债务。增加偿债资金有效供给,保障债务还本付息支出,全市还本付息支出共164.12亿元,到期债务均已按时偿还。加强对中央直达资金的重点监控,利用直达资金监控系统联通各级的优势,采用单独下达、单独标识、单独调度的方式,实现全链条全过程、常态化监控,确保账务清楚、流向明确,确保宝贵的财政资金能够用到刀刃上。压实“三保”支出责任,建立基层“三保”风险评估监控指标体系,按风险实施分类管理,梳理并调整过高民生支出标准,加大财政暂付款项清理力度,严控支出规模,坚决兜牢兜实“三保”底线。 

广西南宁市财政局主办

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