发文机关:南宁市财政局
标  题:《南宁市公共文化领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》政策解读
发文字号:政策解读 发布日期:2021年06月17日

《南宁市公共文化领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》政策解读

发布时间:2021-06-17 09:32     来源:南宁市财政局   

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2020〕14号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西公共文化领域自治区与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(桂政办发〔2021〕1号)精神,健全公共文化服务财政保障机制,促进基本公共文化服务标准化、均等化,制定《南宁市公共文化领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》(以下简称《实施方案》),对《实施方案》主要内容进行简要政策解读。

一、制定《实施方案》的背景

2020年6月,国务院印发了《国务院办公厅关于印发公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔2020〕14号),对公共文化领域中央和地方财政事权和支出责任进行了划分。2021年1月,自治区人民政府办公厅印发了《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西公共文化领域自治区与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》(桂政办发〔2021〕1号),要求“各设区市要根据本方案,结合本地实际,在本方案出台3个月以内制定市本级与所辖县(市、区)公共文化领域财政事权和支出责任划分改革实施方案”。制定《实施方案》的政策依据已经完备,故市财政局组织力量起草了《实施方案》。

二、制定《实施方案》的必要性

目前,我市公共文化领域市以下财政事权和支出责任划分的体系框架初步形成,但划分体系不够完整,缺乏系统的制度规范,县区执行缺乏依据,需要通过财政事权和支出责任划分改革加以解决。

三、《实施方案》的主要内容

(一)明确了改革目标。健全我市公共文化服务财政保障机制,促进基本公共文化服务标准化、均等化,确保公共文化领域财政投入水平与我市经济社会发展阶段相适应,不断坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度,为全面落实强首府战略提供强有力支撑。

(二)明确了主要内容。将公共文化领域财政事权和支出责任按基本公共文化服务、文化艺术创作扶持、文化遗产保护传承、文化交流和能力建设5大项划分,并结合现行政策,按照事权和支出责任相匹配的原则,明确了各个项目市本级与县、城区、开发区的支出责任。主要如下:

1.基本公共文化服务(包括基层公共文化设施免费或低收费开放、其他基本公共文化服务事项等)。

2.文化艺术创作扶持。

3.文化遗产保护传承(包括物质文化遗产保护、非物质文化遗产保护等)。

4.文化交流(包括对外及港澳台文化交流合作、海外中国文化中心建设等)。

5.能力建设(包括公共文化机构改革和发展建设、公共文化管理等)。

(三)明确了保障措施。全市各级各部门要加强组织领导,密切协调配合,结合实际细化政策措施,认真落实本级财政事权和支出责任,确保改革顺利推进,。

四、主要亮点

(一)合理划分财政事权和保障标准。按照事权和支出责任相匹配的原则,明确了公共文化领域5大事项市本级与县、城区、开发区的支出责任,并明确保障标准。

(二)与总体指导政策文件相衔接。与《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西公共文化领域自治区与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知》文件相衔接。

(三)保持财力格局总体不变。《实施方案》保持现有市和县、城区、开发区财力格局的总体稳定,既进一步理顺了市本级与县、城区、开发区公共文化领域财政事权与支出责任,又不影响现有市本级、县、城区、开发区财力格局,有利于调动各级政府区域管理优势和积极性。

关于印发南宁市公共文化领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知.pdf


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