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南财采〔2019〕217号关于印发南宁市政府采购供应商履约评价管理办法的通知

发布时间:2019-12-16 17:25     来源:南宁市财政局   


市直各有关单位:

为进一步规范我市政府采购供应商履约验收行为,加强政府采购合同监督管理,确保政府采购合同质量,根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016205号)等有关规定,结合我市实际,我局制定了《南宁市政府采购供应商履约评价管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。



南宁市财政局

20191212


南宁市政府采购供应商履约

评价管理办法


第一条为进一步规范我市政府采购供应商履约验收行为,加强政府采购合同监督管理,确保政府采购合同质量,根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016205号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 将政府采购合同日常履约验收和专项随机抽检相结合,建立政府采购供应商履约评价机制和诚信记录,确保政府采购活动有序开展。

日常履约验收是指采购人对中标或者成交的供应商所提供货物、工程和服务的履约结果进行现场检验和评估,以确认其是否符合双方签订的政府采购合同约定标准和要求。专项随机抽检是指财政部门定期组织对本级采购人上一年度的政府采购项合同履约验收情况进行随机抽取检查。

第三条政府采购合同签订后,采购人和供应商应严格按合同要求履约验收。采购人需填制《政府采购履约验收表》(详见附件1),并自行在南宁政府采购网“供应商履约诚信评价”栏目公布《政府采购履约验收表》,以供社会进行监督。

第四条 《政府采购履约验收表》是采购人向财政部门申请项目资金支付的必备材料之一。

第五条为全面、客观评价政府采购项目履约验收情况,财政部门将通过政府购买服务方式委托第三方机构开展合同履约验收专项抽检工作,以完善供应商履约诚信记录。

第六条履约验收抽检项目通过随机方式进行抽取,抽检数量不超过市本级上一年度政府采购项目数量的2%,抽检项目不包含协议供货及定点采购项目。

第七条 专项抽检方式和内容

(一)纳入抽检的项目采取“双随机”方式,即随机抽取项目和随机组成抽检小组,抽检小组成员包括第三方机构人员、集中采购代理机构人员和政府采购评审专家,且由不少于5人以上单数组成。

(二)抽检主要内容。

按照《政府采购履约抽检表》(附件2)内容,对供应商履约情况和采购人验收评价情况进行检查、评价:

1.项目合同是否按规定时间签订、公告,合同签订内容是否与采购文件要求、中标(成交)承诺文件一致;

2.供应商是否在合同约定时间内提供货物、工程或服务,履约是否及时顺利,是否存在逾期交付或整改的情形,交付手续是否完备;

3.供应商提供的货物、工程或服务是否符合采购合同约定的质量、规格和服务标准,是否存在包装、设计、安装、工艺、材料等方面的缺陷或服务上的瑕疵,是否存在更换或拒绝更换的情形;

4.供应商售后服务是否及时、周到,出现问题是否及时响应、整改等;

5.采购人验收评价是否客观、真实。

第八条专项抽检工作结束后,第三方机构应在5个工作日内,撰写项目检查报告报送财政部门。抽检报告应客观、全面、真实反映项目抽检情况。抽检报告将在南宁政府采购网“供应商履约诚信评价”栏目向社会公开。

第九条 采购人、供应商对抽检报告有异议的,应以书面形式向财政部门反映,没有正当理由和依据、或未提出异议的,视为认同抽检报告。

第十条 设置供应商履约诚信分,由“履约评价分”和“专项抽检评价分”组成。

第十一条“履约评价分”由采购人按照《政府采购履约验收表》要求进行优、良、合格、不合格等评价,并计算成相应分值。其中,评价为“优”的计3分,评价为“良”的2分,评价为“合格”的不计分,评价为“不合格”的计-3

第十二条 “专项抽检评价分”由专项抽检小组按照《政府采购履约抽检表》要求进行优、良、合格、不合格等评价,并计算相应分值。具体为:                                                                                                      

(一)提前履约、满足合同验收标准且服务态度和服务质量优良的为“优”,计3分;

(二)按时履约、满足合同验收标准且售后服务质量良好的为“良”,计2分;

(三)按时履约、满足合同验收标准和出现售后问题能及时服务、及时整改的为“合格”,不计分;

(四)超合同约定时间交付、首次验收不合格或验收质量部分不符合合同要求等情形的为“不合格”,计-3分。

第十三条“履约评价分”或“专项抽检评价分”出现负分值时,供应商原履约诚信分累计为正分值的,原分值清零,只计负分值。供应商履约诚信记录出现二次以上不合格评价的,财政部门启动专项监督检查工作。

第十四条 为建立政府采购诚实守信环境,鼓励政府采购供应商诚实守信,将供应商履约诚信分运用于政府采购活动中。

  1. 供应商履约诚信分在南宁市政府采购网“供应商履约诚信评价”栏目定期公布,以供社会进行监督。

  2. 政府采购项目评审采用综合评分法的,在评分办法中设“诚实守信分”,“供应商履约诚信分”为-3分的,在总评分中扣2分;“供应商履约诚信分”为-4分及以下的,在总评分中扣3分。

采用最低评标价法的,“供应商履约诚信分”为-3分的,按其报价增加3%计算价格分;“供应商履约诚信分”-4分及以下的,按其报价增加5%计算价格分。

第十五条 供应商履约诚信分运用计算时间为项目采购时间的前两年度加上项目当期年度,年度是指每年11日起至1231日止。

第十六条 本办法自发布之日起施行。


附件:1.政府采购履约验收表(货物、服务类)

2.政府采购履约抽检表


附件1

政府采购履约验收表

(货物类)

采购项目


采购合同编号


合同总价

(万元)


合同签订日期


预算管理资金(万元):                     预算科目及代码:

财政其它资金(万元):                     预算科目及代码:

支付申请号


采购方式


本次申请支付

(万元)


累计已支付

(万元)


供应商信息

供应商全称(公章)


账号


开户行


联系人及联系电话


验收清单及履约评价细则

货物名称

评价条款A(极重要条款)

实际验收结果

国家强制性标准及采购文件实质性要求条款

中标(成交)供应商

投标文件响应情况

货物1

A1


□符合

□不符合

A2


□符合

□不符合


评价条款B(重要条款)

实际验收结果

采购文件中除实质性条款外的对履约质量有重要影响的条款

中标(成交)供应商

投标文件响应情况

B1品牌型号


□符合

□不符合

□其他

B2交货数量


□符合

□不符合

□其他

B3日期


□符合

□不符合

□其他

B4售后服务


□符合

□不符合

□其他

B5其他条款


□符合

□不符合

□其他

      …


采购人履约验收结论

补充说明:


得分:

□优  □良 □合格或□经整改合格 □不合格,

是否同意按合同支付款项 □同意   □不同意。


本次为第     次支付,总共需支付    次,累计已支付金额:          元。

本次申请支付金额:¥        元,大写金额:



经办人:           单位名称(公章)

联系电话:             日期:

供应商验收结果确认



单位名称(公章)

日期:

备注:采购人应根据项目实际情况,自行按照国家有关规范开展本单位验收工作。验收完毕后填制本表。

1.采购人应按采购文件及合同的约定对每一项技术、服务等履约情况进行评价,如本页验收清单及履约评价细则不够填写,可另添附件评价。

2.履约验收结论分为优、良、合格、不合格。其中:

①验收清单重要等级分为AB两级,“A”表示极重要条款,“B”表示重要条款。中标(成交)供应商“投标文件响应情况”是指中标(成交)供应商投标文件“技术偏离表”“商务偏离表”中“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”条款。

②如 “A”类条款出现与供应商投标文件承诺不符合情况,履约验收结论应为不合格。

③在“A”类条款通过验收的情况下,对“B”类条款履约情况进行酌情评价及计分。

政府采购履约验收表

(服务类)

采购项目


采购合同编号


合同总价

(万元)


合同签订日期


预算管理资金(万元):                    预算科目及代码:

财政其它资金(万元):                    预算科目及代码:

支付申请号


采购方式


本次申请支付

(万元)


累计已支付

(万元)


供应商信息

供应商全称(公章)


账号


开户行


联系人及联系电话


验收清单及履约评价细则

服务名称

评价条款A(极重要条款)

验收结果

国家强制性标准及采购文件实质性要求条款

中标(成交)供应商

投标文件响应情况

服务1

A1


□符合

□不符合

A2


□符合

□不符合


评价条款B(重要条款)

验收结果

采购文件中除实质性条款外的对履约质量有重要影响的条款

中标(成交)供应商

投标文件响应情况

B1劳动合同


□符合

□不符合

□其他

B2专业人员配备


□符合

□不符合

□其他

B3设备配备


□符合

□不符合

□其他

B4服务管理制度


□符合

□不符合

□其他


采购人履约验收结论

补充说明:


得分:

□优  □良 □合格或□经整改合格 □不合格,

是否同意按合同支付款项 □同意   □不同意。


本次为第     次支付,总共需支付    次,累计已支付金额:          元。

本次申请支付金额:¥        元,大写金额:



经办人:           单位名称(公章)

联系电话:                    日期:

供应商验收结果确认



单位名称(公章)

日期:


备注:采购人应根据项目实际情况,自行按照国家有关规范开展本单位验收工作。验收完毕后填制本表。

1.采购人应按采购文件及合同的约定对每一项技术、服务等履约情况进行评价,如本页验收清单及履约评价细则不够填写,可另添附件评价。

2.履约验收结论分为优、良、合格、不合格。其中:

①验收清单重要等级分为AB两级,“A”表示极重要条款,“B”表示重要条款。中标(成交)供应商“投标文件响应情况”是指中标(成交)供应商投标文件“技术偏离表”“商务偏离表”中“正偏离”、“负偏离”或“无偏离”条款。

②如 “A”类条款出现与供应商投标文件承诺不符合情况,履约验收结论应为不合格。

③在“A”类条款通过验收的情况下,对“B”类条款履约情况进行酌情评价及计分。

附件2

政府采购履约抽检表


项目名称

 

项目合同编号

 

财政资金审批编号

 

采购单位

 

履约供应商

 

抽检机构名称

 

现场抽检地点

 

现场抽检日期

 

环境条件

 

抽检依据

□采购项目文件(□招标文件/招标需求 □投标文件 □合同  □政府采购履约验收表)

□国家、行业及地方的法律法规、条例及实施细则                

□标准

抽检内容

序号

合同签订情况

1

项目合同是否按规定时间签订以及公告。

□按中标(成交)通知书规定签订合同。

□不按中标(成交)通知书规定签订合同。

□合同按规定公告。

□合同不按规定公告。

 

情况简要说明:

 

 

2

合同签订内容是否与采购文件要求、中标(成交)承诺文件相一致。

□一致。

□不一致。

 

情况简要说明:

序号

履约情况

1

供应商是否在承诺时间内按时提供货物、服务或工程,履约是否及时顺利,是否存在逾期交付或需整改的情形,手续是否完备。

□提前履约,验收合格。

□按时履约,验收合格。

□逾期交付,验收合格。

□验收手续完备。

□验收手续不完备。

□已支付合同款项

□未支付合同款项

 

情况简要说明:

 

 

 

 

 

2

□存在需要整改的情形。

 

情况简要说明:

 

序号

履约质量

1

供应商提供的货物、服务或工程是否符合采购文件的约定的质量、规格和服务标准,是否存在包装、设计、安装、工艺、材料等方面的缺陷或服务上的瑕疵,是否存在更换或拒绝更换的情形。

□验收通过。

□验收未通过。

 

 

情况简要说明:

 

2

□存在更换。

□拒绝更换。

 

 

情况简要说明:

 

序号

售后服务

1

供应商售后服务是否及时、周到,出现问题时是否及时响应、整改等。

□售后服务满意,符合合同要求。

□售后服务满意,优于合同要求。

□未发生售后服务问题。

 

 

情况简要说明:

 

 

备注:上述框格选项可根据实际情况多选,检查中发现的问题应复印相关具体材料附后。 



抽检评价标准:提前履约且满足合同验收标准的为“优”,计3分,售后服务质量优良的为“良”,计2分,按时履约且满足合同验收标准和出现售后问题能及时、周到服务的为“合格”,不计分,供应商执行合同存在逾期交付、首次验收不合格或更换等情形的为“不合格”,计-3分。

 

抽检结论评价: □ 优      □ 良      □ 合格      □ 不合格

得分:

 

 

(抽检机构盖章):

                        年   月   日

 

 

 

 

 

 

 

年   月   日

 

 

 

 

 

 

年   月   日





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