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《南宁市地下综合管廊运营维护政府补贴暂行办法》政策解读

发布时间:2019-03-05 11:07     来源:南宁市财政局   

南宁市地下综合管廊运营维护政府补贴暂行办法

第一章  总  则

第一条  为保障南宁市地下综合管廊(以下简称管廊)得到规范运营维护,统一管廊运营维护补贴(以下简称管廊运维补贴)标准,以行业公益性与运作市场化相结合的机制,保持管廊运营企业稳定和持续发展,根据《国务院办公厅关于推进城市管廊建设的指导意见》(国办发〔201561号)、《国家发改委和住建部关于城市管廊实行有偿使用制度的指导意见》(发改价格〔20152754号)、《南宁市人民政府关于印发南宁市地下综合管廊管理暂行办法的通知》(南府规〔20173号)文件精神,结合我市开展管廊运营维护管理工作实际,制定本办法。

第二条  本办法所称地下综合管廊是指在城市地下用于集中铺设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道,包括干线综合管廊、支线综合管廊和缆线管廊。

第三条  本办法所称管廊运维补贴是指列入市级财政部门年度预算安排,专项用于管廊运营初期因不能通过收费弥补成本而给予的补助资金。

第四条  管廊运维补贴对象包括市财政筹集资金投资建设、并由市本级负责管理运营的管廊,政府和社会资本合作(简称PPP)投资建设的管廊项目运营期到期后移交市本级管理的管廊,采用PPP模式投资建设的地下综合管廊项目在运营期内运营维护补贴方式按其合同(协议)执行。

第二章  管廊运维政府补贴原则和方式

第五条  管廊运维补贴应遵循以下原则:

(一)有偿使用原则。由管廊运营企业按有偿使用收费标准收取各入廊管线单位的日常维护费。

(二)收费标准确定原则。管廊日常维护费的收费标准由政府确定,管廊运维补贴的计算根据管廊日常维护费的调整而调整。

(三)空仓补贴原则。因管廊作为满足城市长远发展的地下管线综合容纳空间,短期内可能无法实现管线全仓位入廊使用,对未入廊的空仓部分,结合管廊运营考核情况,给予管廊运维补贴。

(四)运营考核原则。为鼓励管廊运营企业提高服务质量,完成管线入廊计划,应对管廊运营工作、管线入廊率等相关情况进行考核,明确运营考核评价系数。采用与管廊运营考核相结合的方式进行管廊运维补贴。管廊运营考核办法由管廊行政主管部门牵头制定。

(五)重大事项“一事一议”原则。在管廊日常维护过程中出现重大事项时,采用“一事一议”原则进行确认。

第六条  对投入运营的管廊给予的管廊运维补贴,按照空仓补贴原则,根据管廊日常维护费收费标准及管廊入廊实际情况,结合管廊运营考核原则,核减相关收入后,给予管廊运维补贴。具体计算公式如下:

管廊运维补贴=(管廊运营应收费用-已入廊管线应收费用)×运营考核评价系数-相关收入

第三章  管廊运维政府补贴资金管理及使用

第七条  管廊运维补贴按年度列入管廊行政主管部门年度部门预算,按部门预算管理相关规定执行。

第八条  管廊运维补贴每半年申请1次,具体申请及拨付流程如下:

由管廊运营企业向管廊行政主管部门提出申请。在申请资金时,管廊运营企业应同时提供以下材料:

(一)管廊运维补贴资金申请汇总表(附件1);

(二)管廊已入廊管线应收费用明细表(附件2);

(三)管廊接收证明(每条管廊首次申请补贴时提供);

(四)每条管廊中管线空间占比文件(每条管廊首次申请补贴时提供);

(五)管廊运维考核结果文件;

(六)其他材料。

管廊行政主管部门对上述材料进行审核确认后,将上述材料报市财政局,市财政局审核后拨付资金。

第九条  管廊运营企业所获得的管廊运维补贴,主要用于弥补管廊及监控中心日常办公及管廊日常维护等,补贴资金应专款专用。

第十条  管廊行政主管部门负责对管廊运营企业使用补贴资金情况进行日常监督,每半年将补贴资金使用情况汇总报市财政局。

第四章  管廊运维政府补贴预算绩效考核及监督检查

第十一条  管廊行政主管部门应根据我市财政支出绩效评价相关规定,对管廊运维补贴实施预算绩效评价管理。

第十二条  获得管廊运维补贴的管廊运营企业应遵守财务管理规定,切实加强对补贴资金的使用管理,依法接受审计部门、财政部门及管廊行政主管部门的监督检查。

第十三条  任何单位和个人不得以任何理由和手段虚报骗取财政补贴资金,凡违反相关规定的,除收回相应管廊运维补贴外,将依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令427号)进行处理。

第五章  附  则

第十四条  为保障管廊的运维,在管廊运营考核办法未出台前,由管廊行政主管部门按照管廊实际运维情况负责对管廊公司的运营考核,并核定运维成本。市财政按照核定的成本支付补贴。

第十五条  本办法具体应用问题由市财政局会同管廊行政主管部门负责解释。

第十六条  本办法自印发之日起实施,有效期为2年。


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