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南宁市财政局深化财政金融联动 助力科技创新提质增效

发布时间:2022-07-14 11:39     来源:南宁市财政局   


近年来,南宁市本级财政切实加强财政与金融政策的衔接联动,运用政府基金、融资担保、风险补偿、科技创新券、科技保险保费补贴等手段,持续优化财政科技投入结构,最大程度发挥财政资金“四两拨千斤”作用,实现财政引导、金融发展和科技发展的良性互动。

一、深化科技金融创新融合基本情况

南宁市本级财政多措并举,通过风险补偿、健全融资担保体系、设立引导资金、财政补贴等形式,持续强化财政金融联动对科技创新的长效支持。

一是设立科技和知识产权信贷风险资金池。设立科技信贷风险资金池,创新设计“银、政、企”风险分担机制,通过增加信用、风险补偿的方式,引导银行业金融机构加大对中小企业贷款投放,缓解中小企业融资难题。截至目前,资金池规模7000万元,主要用于引导银行信贷资金和社会融资服务我市战略性新兴产业、科技型企业等重点领域,通过对参与提供知识产权质押融资、信用贷款融资等金融机构给予风险补偿的方式,累计为192家企业提供了贷款增信,助力科技企业累计获得贷款19.52亿元。

二是深入实施“桂惠贷”政策。通过强化“政企银保服”联动,为科创中小企业提供“股权投资+信贷资源+政策支持”服务。自“桂惠贷”政策实施以来,截至2022上半年,全市各级财政累计拨付“桂惠贷”财政贴息资金9.64亿元,南宁市“桂惠贷”投放金额 967.24亿元,共惠及24208户市场主体,投放金额及笔数均位居全区第一。引导金融机构以降低2—3个点的利率,对符合条件的“桂惠贷”进行贴息,其中对“桂惠贷科创贷”企业的贴息达到3个点,超过其他行业2个点的平均贴息水平,累计帮助259家科技企业通过“桂惠贷科创贷”政策审批,获得金融机构贷款支持51亿元,为企业减少融资成本1.45亿元,推动金融机构积极创新“桂惠贷”产品和服务,为科技型企业提供更符合需求更便捷的融资服务,撬动金融资源投向科技型企业。

三是持续加强科技领域政府性融资担保体系建设。通过市本级科学技术研究与开发专项经费向南宁市小微企业融资担保公司注资800万元,推动财政性资金通过“拨改担”方式注入市属融资担保机构,通过增强担保公司资本金实力,降低科技型企业担保风险,有效缓解科技中小微企业因抵押物缺失、不到位、不足值等问题导致的融资难、融资贵现象。

四是用足用好创业投资引导基金、天使基金、产业基金等风险投资。与基金受托管理机构南宁金融集团加强业务对接,发挥政府投资基金撬动社会资本的重要作用,市财政累计注资创业投资引导基金1.59亿元,天使投资基金0.2亿元,通过积极与基金受托管理机构南宁金融集团加强业务对接,推动创业投资引导基金、天使投资基金通过社会资本共同发起和配股等方式,引导更多资金投资早期科技企业。截至2022上半年,创业投资引导基金以1:2.7杠杆倍数成功撬动2.584亿元社会资金,投向森合高科等25个优质创新科技企业;天使基金通过股权投资向3家初期创新创业企业直接融资0.15亿元。

五是积极推广科技保险等创新型融资方式。通过发放科技保险保费补贴等方式不断优化科技成果转移转化激励政策,2018年以来累计向84家投保企业拨付科技保险保费补贴630.18万元。

二、财政金融联动支持科技发展存在问题及建议

一是目前因科创行业特有的风险性和专业性,金融机构对于科技风险评估较为谨慎,对科创企业贷款的担保能力评价更为严格审慎,导致 “科创贷”融资占“桂惠贷”业务比重偏少,以2022年二季度“桂惠贷”为例,南宁市二季度获得“科创贷”企业202家,占同期获得“桂惠贷”企业数量比重仅2.82%;获得贷款12.46亿元,占同期“桂惠贷”全部融资额度比重仅5.69%;获得贴息0.38亿元,占同期“桂惠贷”全部贴息金额合计数比重为8.63%。

二是符合创投基金、天使基金投资要求的科技企业数量较少,由于目前广西股权投资市场尚不成熟,而创投、天使基金主要投资于早期创新创业企业,投资风险非常高,因此目前投资的科技创新创业企业较少。

三、财政金融联动支持科技发展建议

一是财政部门、科技部门应通过持续创新财政科技投入方式与机制,进一步完善财政科技资金稳定持续投入机制,运用市场机制引导社会资金和金融资本进入技术创新领域,构建多元化的科创融资体系。

二是通过加强科技政策、产业政策与金融政策协调配合,持续完善银、政、企长效合作机制,建立健全金融机构对地方经济发展的考核奖励机制,重点突出金融业对产业的服务和支持。

三是科技行业主管部门应加大对科技企业的支持和指导,积极向金融机构、基金公司推荐优秀的科技企业,促进南宁市科技金融融合,实现科技竞争力和金融影响力实现有效提升。


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