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南宁市财政局关于公开征求全面实施预算绩效管理的实施意见修改意见的通知

发布时间:2019-08-01 11:16     来源:南宁市财政局   


 

为切实做好我市全面实施预算绩效管理工作,推动财政资金聚力增效,提高公共服务供给质量,增强政府公信力和执行力,我局经过研究讨论并修改完善后,形成了《中共南宁市委 南宁市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(征求意见稿,以下简称《实施意见》)

为使《实施意见》的制定更加完善和符合实际,现面向社会各界广泛征求意见建议,欢迎社会各界人士踊跃参与,积极提出您的宝贵意见建议(意见建议请直接发至电子邮箱)。我们将在综合评估的基础上,将您的意见建议吸收到《实施意见》之中。感谢您的积极参与以及长期以来对南宁市财政工作的关心和支持!

 

联系人:曾忆莹

联系电话:0771-2189293

电子邮箱:nnjxpjk@163.com

征集时间:2019731-201989

 

附件:中共南宁市委 南宁市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见(征求意见稿)

 

南宁市财政局      

2019731     


 

中共南宁市委  南宁市人民政府

关于全面实施预算绩效管理的实施意见

(征求意见稿)

 

为贯彻落实党的十九大关于全面实施预算绩效管理的重要部署,加快建立现代财政制度,提高财政资源配置效率和使用效益,推动高质量发展,提升政府治理能力和水平。根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔201834号)、《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(桂发〔201826号)精神,结合我市实际,提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广西重要讲话和重要指示批示精神,落实中央和自治区关于全面实施预算绩效管理的有关要求,发挥财政作为国家治理的基础和重要支柱的作用,坚持以人民为中心的发展思想,着力提高财政资源配置效率和使用效益,促进政府效能和公共服务质量水平提升,为全面落实强首府战略,推动我市经济社会高质量发展提供有力保障。

(二)基本原则

1.全面规划,有序推进。加强顶层设计,统筹规划我市全面实施预算绩效管理工作,按照市委、市政府的战略部署、改革任务和政策需求,平稳有序推进部门全过程预算绩效管理规范化、整体化、公开化建设,推动全市预算绩效管理改革向纵深发展。

2.全面规范,标准科学。规范绩效评估、目标管理、运行监控、绩效评价、结果应用等预算绩效管理流程,以制度化、标准化、信息化促进绩效管理工作,协同推进预算标准体系、绩效管理标准体系、绩效指标体系建设,推动预算绩效管理标准科学、程序规范、方法合理、结果可信。

3.全面覆盖,突出重点。预算绩效管理覆盖各级预算部门和所有财政资金,延伸至政府投融资和资产管理活动,推进各地区各部门整体绩效管理,构建部门整体预算绩效全闭环管理机制,建立部门整体+重点项目的绩效管理体系,关注部门整体支出和重点项目的绩效情况及重大政策的实施效果,促进预算绩效管理提质增效。

4.全面公开,强化责任。推进预算绩效信息公开制度化常态化(涉及国家安全和国家秘密的除外),增强财政资金使用绩效的透明度,主动接受人大和社会监督。强化各部门花钱问效的责任意识,督促各部门切实履行预算绩效管理主体责任,体现谁支出、谁负责,硬化预算和绩效管理双约束。

 (三)总体目标。推进预算绩效管理规范化、整体化、公开化建设,到2022年,基本建成全方位、全过程、全覆盖、全公开的预算绩效管理体系,实现多层次绩效管理格局,实现预算绩效管理覆盖所有财政资金,实现部门整体预算绩效全闭环管理,实现绩效管理信息全公开。通过全面实施预算绩效管理提升财政资源配置效率,提升公共政策和公共服务质量,提升政府治理能力和水平。

二、全面实施预算绩效管理的主要内容

(一)构建全方位预算绩效管理格局

1.实施政府预算绩效管理。政府预算收入要讲求质量,严禁脱离实际制定增长目标,严禁虚收空转、收取过头税费和过度举债。预算支出要量力而行,要优先保障我市重大发展战略、重点领域改革和基本民生需求,不得设定过高民生标准和擅自扩大保障范围,确保财政可持续和资源高效配置。对下级政府转移支付预算要体现财政事权划分原则,促进各县、城区(开发区)财力协调和区域均衡,推进基本公共服务均等化。

2.实施部门和单位预算绩效管理。将部门和单位预算收支全面纳入绩效管理,在保证合规性的基础上,赋予部门和资金使用单位更多的预算管理自主权。围绕部门和单位职责、行业发展规划,以预算资金管理为主线,统筹考虑工作活动和预算项目,重点从运行成本、管理效率、履职效能、效果效益、可持续发展能力和服务对象满意度等方面,衡量部门和单位整体及核心业务产出水平和实施效果,推动提高部门和单位整体绩效水平。

3.实施政策和项目预算绩效管理。政策和项目预算是政府预算及部门预算的基本内容。要从数量、质量、时效、成本、效益等方面,综合衡量政策和项目预算资金的产出和效果。对实施周期超过一年的重大政策和重大项目实行全周期跟踪问效,建立动态评价调整机制,政策到期、绩效低下的政策和项目要及时清理退出。重大财政政策和重大项目执行期限除市委、市政府和上级有关部门已明确实施周期外,一般不超过5年。

(二)建立全过程预算绩效管理链条

1.建立绩效评估机制。各部门各单位要结合预算评审、项目审批等,对新出台重大政策、项目开展事前绩效评估,重点论证立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性、预算申请合理性等,投资主管部门要加强基建投资绩效评估,评估结果作为申请预算的必备条件。

各级财政部门要加强新增重大政策和项目预算审核,必要时可以组织第三方机构独立开展绩效评估。审核和评估结果作为预算安排、项目和政策立项入库的重要参考依据。

2.强化绩效目标管理。优化和完善部门项目框架体系,鼓励预算部门整合归并性质相同、内容相近的项目。按照谁申请资金,谁设置目标原则,全市各级各部门编制预算时要科学设置部门和单位整体绩效目标、政策及项目绩效目标,体现产出、结果、成本、效益等绩效信息,合理匹配预算资金。

各级财政部门要将绩效目标设置作为预算安排的前置条件,加强绩效目标审核,采取财政审核、专家(机构)评审等方式,在项目入库、预算编审、预算封库等阶段实施绩效目标审核,保障预算绩效目标编审质量。绩效目标随部门预算一并申报、审核、批复、公开,一经确定不得随意调整。

3.推进绩效运行监控。建立以部门监控为基础、紧盯重点项目的绩效监控体系,实施部门整体绩效运行监控,对绩效目标实现程度和预算执行进度实行双监控,以监控促落实,防止目标跑偏、资金脱靶,确保绩效目标如期保质保量实现;以监控促效率,发现确实无法实现绩效目标的,及时调整预算,避免资金沉淀,切实提高财政资金使用效益。各级财政部门每年选择一定数量的财政专项资金和重大财政政策等进行跟踪监控,原则上用3—5年时间实现财政专项资金跟踪监控全覆盖。

4.规范绩效评价管理。建立全面自评、部分复核、重点评价的绩效评价机制。预算部门要组织对所有支出项目开展绩效自评,评价结果报送本级财政部门。财政部门选取部分项目开展自评复核,并规范自评复核标准,减少绩效自评随意性;对资金量较大的民生项目、政府投资项目、具有重大影响的项目或政策开展重点评价,逐步开展部门整体绩效评价,必要时可以引入第三方机构参与绩效评价。

5.有效应用评价结果。建立调整、整改、报告、公开、问责的综合应用机制,明确评价结果作为预算安排和政策调整的重要参考依据,坚决削减或取消低效无效资金;加强整改落实,充分发挥绩效评价以评促管的作用;将绩效评价结果报送同级人大;持续推进绩效评价结果公开制度化常态化,增强财政资金使用绩效的透明度。建立问责机制,对绩效评价报告弄虚作假或绩效任务完成情况与绩效目标严重背离的部门及其责任人实施绩效问责。

(三)完善全覆盖预算绩效管理体系

1.覆盖所有财政资金。在政府预算层面,将绩效管理从一般公共预算拓展至政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算,加强四本预算之间的衔接,积极开展政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府采购、政府购买服务、政府债务项目绩效管理更加关注政策实施效果和资源配置效率。

2.覆盖所有预算部门。推进部门全过程预算绩效管理全覆盖,各部门建立全面实施预算绩效管理制度,构建部门职责工作任务支出项目的部门整体绩效目标体系,增强部门事权与财政支出的匹配性,鼓励项目整合归并,建立立体化、多层次的项目支出体系,并以此为基础实施部门整体绩效目标管理、运行监控、绩效评价、结果应用,构建部门整体预算绩效全闭环管理机制。

3.覆盖全市各区域。各级政府加强预算绩效管理顶层设计,明确预算绩效管理的发展目标和工作任务,加大工作力度,建机制、扩范围、抓重点、补短板,完善全过程预算绩效管理,做好绩效信息公开,积极推进部门整体预算绩效管理,建立市、县、城区(开发区)联动机制,推动全市预算绩效管理深度覆盖、不留死角。

(四)推进预算绩效信息全公开机制

1.公开绩效目标。绩效目标与预算同步公开,扩大绩效目标公开范围,逐步公开政府性基金、国有资本经营预算、社会保险基金预算的绩效目标。通过绩效目标公开,督促各部门提高预算编制水平,促进预算更加精准合理。

2.公开评价结果。完善绩效评价结果公开机制,逐步拓展绩效评价结果的公开范围,公开第三方重点绩效评价报告及自评复核结果,在部门预决算公开中完善、细化部门预算绩效管理情况,主动接受社会监督。

3.接受人大监督。依托人大预算联网监督系统,及时向同级人大报送财政资金预算绩效管理相关信息。每年向同级人大常委会报告年度财政支出绩效情况,经同级人大常委会审议后,将审议意见反馈给各预算部门,各预算部门据此整改并将整改情况报告同级人大常委会,形成反馈、整改、提升水平的绩效管理良性循环。

三、硬化预算绩效管理约束

(一)明确绩效管理责任约束。各级政府和各部门各单位是预算绩效管理的责任主体。各级党委和政府主要负责人对本地区预算绩效负责,部门和单位主要负责人对本部门本单位预算绩效负责,项目责任人对项目预算绩效负责,对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制,切实做到花钱必问效、无效必问责。

(二)强化绩效管理激励约束。政府预算绩效评价结果纳入南宁市对县、城区(开发区)绩效考评范围并逐步提高考评分值权重。部门和单位预算绩效管理纳入同级党委、政府机关绩效考评范围,逐步提高考评分值权重。各级财政部门要建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制,将本级部门整体绩效与部门预算安排量化挂钩,将下级政府财政运行综合绩效与转移支付分配挂钩。对绩效好的政策和项目原则上优先保障,对绩效一般的政策和项目要督促改进,对交叉重复、碎片化的政策和项目予以调整,对低效无效资金一律削减或取消,对长期沉淀的资金一律收回并按照有关规定统筹用于亟需支持的领域。

(三)健全绩效管理标准约束。各级财政部门要建立健全定量和定性相结合的共性绩效指标框架。各行业主管部门要加快构建分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系,实现科学合理、细化量化、可比可测、动态调整、共建共享。绩效指标和标准体系要与基本公共服务标准、部门预算项目支出标准等衔接匹配,突出结果导向,重点考核实绩。创新评估评价方法,立足多维视角和多元数据,运用成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法、标杆管理法等,提高绩效评估评价结果的客观性和准确性。

四、保障措施

(一)加强组织,全员参与坚持党对全面实施预算绩效管理工作的领导,充分发挥党组织的领导作用,建立党委领导、政府负责、人大和审计监督、财政部门组织、部门和单位具体实施、社会广泛参与的预算绩效管理组织保障。各级政府要加快建立健全预算绩效管理机构,充实预算绩效管理人员,结合实际将全面实施预算绩效管理的经费纳入预算。各级财政部门要加强对全面实施预算绩效管理工作的组织协调,加强业务指导。各部门各单位要建立领导重视、全员参与的工作机制,统筹安排内部力量,充实预算绩效管理人员,加强内部财务部门和业务部门的沟通配合,将绩效管理作为推进工作、考察干部的有力抓手,确保预算绩效管理在本部门落实到位、取得实效。

(二)健全制度,夯实基础。各级财政部门应进一步完善绩效评估、目标管理、运行监控、绩效评价、结果应用等各环节的管理机制,研究建立分级分类、实用高效、便于操作的业务指引。市财政局建立健全绩效专家库、绩效中介机构库、绩效监督指导库等基础建设,并与各县、城区(开发区)共享;建立专家咨询机制,引导和规范第三方机构参与绩效管理。通过智能云平台财政一体化系统逐步实现预算绩效管理工作信息化,将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、拨付、监督、决算、评价等过程,做好动态监控跟踪,建立预警机制,以问题为导向,切实推进我市全面实施预算绩效管理工作。

(三)强化监督,开展考核。审计机关要依法对预算绩效管理情况开展审计监督,财政、审计等部门发现违纪违法问题线索,应当及时移送纪检监察机关。各级政府要将预算绩效结果纳入政府绩效和干部政绩考核体系,作为领导干部选拔任用、公务员考核的重要参考,充分调动全各级各部门履职尽责和干事创业的积极性,对工作成效明显的地区和部门给予表彰,对工作推进不力的进行约谈并责令限期整改。

(四)深入培训,积极宣传。全市各级各部门要加大预算绩效管理培训力度,牢固树立绩效理念,提高预算绩效管理业务素质,不断提升部门绩效管理水平。充分利用新闻媒体、网络平台等载体,积极宣传全面实施预算绩效管理的目的意义,让社会公众了解绩效、参与绩效,为推进全面实施预算绩效管理营造良好的思想基础和舆论环境。


《中共南宁市委 南宁市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见(征求意见稿)》的起草说明

 

一、制定背景

全面实施预算绩效管理是推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关键举措,是深化财税体制改革和建立现代财政制度的重要内容,是提升公共服务质量和推动经济社会高质量发展的重要抓手。党的十九大报告提出:要加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。习近平总书记强调:政府的钱不能乱花,要加强绩效管理,加大财政支出整合力度,优化支出结构,确保重点支出,提高资金使用效率,避免资金浪费。李克强总理在2018年政府工作报告中指出:全面实施绩效管理,使财政资金花得其所,用得安全

一直以来,市委、市政府都把构建现代财政制度作为事关全市发展的大事来抓,扎实有序推进预算绩效管理改革,但目前我市预算绩效管理工作仍存在绩效理念不牢、绩效广度和深度不足、绩效激励约束乏力等突出问题。为切实做好我市全面实施预算绩效管理工作,按照市委、市政府要求,市财政局以中央和自治区有关文件精神为依据,结合我市实际,起草了《中共南宁市委 南宁市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(征求意见稿,以下简称《实施意见》)。

二、制定依据

(一)《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔201834号)。

(二)《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(桂发〔201826号)。

三、起草过程

20181212日,原市政府办公厅转来《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(公文处理笺:2018-2-B-453),要求市财政局牵头,各县、城区、开发区和市直各有关单位配合,按自治区党委、政府的通知要求制定我市预算绩效管理实施办法报市委、市政府。

我局高度重视,及时研究中央和自治区文件精神,从201812月中旬开始起草我市全面实施预算绩效管理办法,经多次专题会议讨论研究,于201913日形成《南宁市全面实施预算绩效管理办法》(初稿)。

17—114日,征求了局内相关科室修改意见,并进一步修改完善,形成《南宁市全面实施预算绩效管理办法》(征求意见稿,以下简称《办法》)。

117—124日,书面征求了各县、城区、开发区和市直各有关单位的修改意见和建议,并在南宁政府法制网·公开征求意见平台征求了社会公众的修改意见和建议。

213日,结合各方意见进行修改完善,形成《南宁市全面实施预算绩效管理办法》(送审稿),并提交局法制科进行合法性审查。

221日,经局长办公会集体研究审议,决定暂不通过《南宁市全面实施预算绩效管理办法》。会议要求绩效中心参照《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(桂发〔201826号,以下简称《自治区实施意见》)代拟我市的实施意见上报。

35日,结合之前各方对《办法》提出的意见,重新起草了《中共南宁市委 南宁市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(代拟稿),与《办法》相比较,虽然文种发生改变,但两者都是以中央和自治区文件为依据,内容大体保持一致且无原则上冲突,因此没有重新征求各县、城区、开发区、市直各有关单位和社会公众的修改意见和建议,直接提交原市法制办进行合法性审查。

36日,原市法制办出具了《南宁市法制办公室对〈中共南宁市委 南宁市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见(代拟稿)〉的审查意见》(南法制审字〔201952号),认为其属于党内文件,主要内容与相关法律法规无抵触。

311日,我局按照《中共南宁市委员会办公厅关于进一步做好党内规范性文件起草及报送工作的函》(南办函〔201846号)相关要求完成了报审前审核。

314日,进一步修改完善,形成《中共南宁市委 南宁市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(送审稿)并上报市政府审议。在上报市政府审议过程中,中央和自治区先后出台了《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、《自治区党委办公厅印发<关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作措施>的通知》(桂办发〔201916号)。为确保我市全面实施预算绩效管理政策文件符合相关文件要求,并考虑到中央和自治区对全面实施预算绩效管理提出了诸多新的要求,出台我市全面实施预算绩效管理政策文件应更加慎重,因此我局向市政府请示暂不提交市人民政府常务会审议。

经过两个多月的研究学习,527日,我局以中央和自治区有关文件精神为依据,参考外省市已出台的政策,结合我市实际,重新起草了《南宁市全面实施预算绩效管理实施方案》,将篇幅缩减至9页,确保与上级文件重复率小于70%,并上报市政府作为我市全面实施预算绩效管理政策文件阶段性成果进行参考,但建议暂不正式印发,待全国更多省市出台贯彻落实文件后,我局再组织进一步研究学习,形成更为成熟的文件提交市人民政府常务会审议。

621日,市政府指示我局积极与自治区财政厅对接汇报我市全面实施预算绩效管理政策文件的起草进展情况,主动向其他省市学习,按照自治区的有关要求,对文件进一步修改完善后,及时报市政府审议。

716日,我局结合自治区财政厅的建议,经多次专题会议讨论研究,重新起草了《中共南宁市委 南宁市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(初稿)。

717—724日,征求了局内相关科室修改意见,并进一步修改完善,形成《中共南宁市委 南宁市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(代拟稿)。

725日,经局长办公会集体研究审议,原则同意《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(代拟稿)。会议要求绩效中心按会上意见进一步修改完善,并再次征求相关单位的意见后报市政府审定。

729日,进一步修改完善形成《实施意见》。由于《实施意见》与《办法》内容相差较大,需要重新征求各县、城区、开发区、市直各有关单位和社会公众的修改意见和建议。

四、主要内容

按照中央提出3~5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理的一体化的任务要求,结合我市预算绩效管理发展不均衡、总体基础仍较弱的实际,计划在2022年完成全面实施预算绩效管理的总体任务。《实施意见》包括四部分内容。

第一部分:总体要求。包括:(一)指导思想;(二)基本原则;(三)总体目标。

第二部分:主要内容。包括(一)构建全方位预算绩效管理格局;(二)建立全过程预算绩效管理链条;(三)完善全覆盖预算绩效管理体系;(四)推进预算绩效信息全公开机制。

第三部分:硬化预算责任约束。包括:(一)明确绩效管理责任约束;(二)强化绩效管理激励约束;(三)健全绩效管理标准约束。

第四部分:保障措施。包括:(一)加强组织,全员参与;(二)健全制度,夯实基础;(三)强化监督,开展考核;(四)深入培训,积极宣传。

五、发文方式、密级及范围

鉴于《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(桂发〔201826号)采用自治区党委、政府联合文件的形式公开发布,经认真审核研究,《实施意见》无涉密内容,因此建议《实施意见》以市委、市政府名义联合印发,公开方式为主动公开。

发文范围:各县、区委和人民政府,市委和市级国家机关各部委办局,各开发区,各人民团体,市级各双管单位,市直各事业单位,市直各企业。

六、其他需要说明的事项

(一)从201812月中旬起,我局先后起草了四个版本的全面实施预算绩效管理政策文件,分别为《南宁市全面实施预算绩效管理办法》、《中共南宁市委 南宁市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》、《南宁市全面实施预算绩效管理实施方案》,其中《中共南宁市委 南宁市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》起草了两个版本。已耗时8个月但仍未能正式印发,主要有三个原因:

1.此次中央和自治区对全面实施预算绩效管理提出了诸多新的要求,但我市在2016年才正式成立预算绩效管理专门机构,目前许多工作还处于探索起步阶段,未形成较为完善的工作机制,在工作创新方面也比较欠缺,因此出台我市全面实施预算绩效管理政策文件应更加慎重。

2.我市全面实施预算绩效管理政策文件涉及全市各级党委、人大、政府、财政部门、审计部门及所有预算单位在全面实施预算绩效管理工作中的职责,征求意见范围包括各县、城区、开发区财政局和市直各有关单位共126家单位,涉及面较广。同时为使文件更加完善和符合实际,在征求意见期间未书面反馈修改意见的101家单位,我局均通过电话与其对接,确认这些单位有无修改意见。因此收集各县、城区、开发区和市直各有关单位的修改意见和建议耗时较久。

3.在上报市政府审议过程中,中央和自治区先后出台了关于解决形式主义突出问题为基层减负的文件,为确保中央和自治区新的工作要求落实到位,我局又重新研究起草了两个版本的文件。

(二)虽然《自治区实施意见》已明确要求全区各级各部门要结合实际制定实施办法,但经与自治区财政厅电话对接,实际上自治区对出台何种政策文件没有明确的要求,由各级各部门自行把握。因此我局先后研究起草了办法、实施意见和实施方案三种政策文件,并积极与自治区财政厅电话汇报起草进展情况,最后自治区财政厅建议我市制定实施意见。

(三)《自治区实施意见》篇幅为15页,为确保我市全面实施预算绩效管理政策文件符合关于解决形式主义突出问题为基层减负相关文件要求,《实施意见》需要在与《自治区实施意见》内容无原则性冲突的基础上,结合我市实际对《自治区实施意见》进行删减、修改和整合,突出重点。目前《实施意见》篇幅为10页,已符合要求。

(四)为确保《实施意见》与上级文件重复率小于70%,除了对《自治区实施意见》的内容进行删减、修改和整合外,还需要进行创新,对《自治区实施意见》的内容进行细化,或者增加体现我市特色的内容。具体为:

1.在《实施意见》第一章 总体要求(一)指导思想中增加了全面落实强首府战略

2.对《自治区实施意见》提出完善全覆盖预算绩效管理体系的要求进行细化,在覆盖所有财政资金的基础上,增加了覆盖所有预算部门、覆盖全市各区域两方面内容。

3.对《自治区实施意见》提出大力推进绩效信息公开透明的要求作进一步强调和细化。一是在中央和自治区提出建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系的基础上中加入全公开目标,体现在《实施意见》第一章 总体要求(三)总体目标中。二是在《实施意见》第二章 全面实施预算绩效管理的主要内容中增加(四)推进预算绩效信息全公开机制,从公开绩效目标、公开评价结果、接受人大监督三方面进行细化。

4.在《实施意见》第二章 全面实施预算绩效管理的主要内容(四)推进绩效信息全公开中增加了人大预算联网监督相关内容。

5.《自治区实施意见》提出建立健全绩效专家库、绩效中介机构库、绩效监督指导库的要求,考虑到我市各县、城区、开发区人力财力不足,同时为避免资源浪费,在《实施意见》第四章 保障措施(二)健全制度,夯实基础中进一步明确由市财政局负责按自治区要求建立健全这些基础建设,与各县、城区、开发区共享,为基层减负。

6.在《实施意见》第四章 保障措施(二)健全制度,夯实基础中增加了智能云平台相关内容,主要利用智能云平台财政一体化系统逐步实现预算绩效管理工作信息化。

7.考虑到预算绩效管理是一项比较新的改革,社会公众对预算绩效管理的了解普遍较少,为了让社会公众能够真正参与、有效监督预算绩效管理工作,同时为推进全面实施预算绩效管理营造良好的思想基础和舆论环境,在《实施意见》第四章 保障措施(四)深入培训,积极宣传中增加了积极宣传全面实施预算绩效管理的要求。

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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