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南财采〔2019〕111号关于征求《南宁市政府采购负面清单》意见的函

发布时间:2019-07-29 16:36     来源:南宁市财政局   


市各有关单位,各县区(开发区)财政局,各采购代理机构:

为进一步提高政府采购文件编制质量,规范政府采购行为,优化良好营商环境,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关规定,我局起草了《南宁市政府采购负面清单》,现请有关单位提出修改完善意见,并于201985日前将书面意见反馈至市财政局(政府采购监督管理办公室)逾期不反馈的,将视为无意见。联系人:荣蓉,联系电话:07712189228

此函。


附件:南宁市政府采购负面清单



南宁市财政局

2019725


附件:

宁市政府采购负面清单(货物类)


序号

禁止设置内容

政策依据

资格条件


1

限定供应商的所有制形式(公有制和非公有制)、组织形式(法人、其他组织或自然人)或者所在地

《政府采购法》第五条;《政府采购法实施条例》第二十条

2

设置注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件

《政府采购法》第九条;《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条;《中华人民共和国中小企业促进法》第四十条

3

设置营业执照经营范围内的具体经营项目名称或设置经营年限等限制条款

《政府采购法》第二十二条;中华人民共和国中小企业促进法》第四十条

4

将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格条件

《政府采购法》第二十二条;《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条

5

设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格要求

《政府采购法实施条例》第二十条

6

将国务院已明令取消或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为资格条件

《政府采购法实施条例》第二十条

6.1

计算机信息系统集成资质、物业服务企业资质


6.2

计算机信息系统集成项目经理及高级项目经理资质


6.3

将行业协会、商会颁发的企业资质证书和从业人员职业资格证书、入围目录名单作为资格条件


6.4

软件企业认定证书


6.5

软件产品登记证书、软件著作权登记证书


6.6

中国环境标志产品认证证书


6.7

其他


7

以项目人员从业年限作为资格条件

《政府采购法》第五条;第二十二条

8

强制要求在本地设有分支机构(国家行政机关另有规定的除外))

《政府采购法》第五条;第二十三条

9

没有参加现场踏勘则取消投标、竞标资格

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十八条

10

将业绩、奖项作为资格条件 (财政部门有特殊规定的除外)

《政府采购法》第五条

11

以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商

《政府采购法实施条例》第二十条

采购需求

 

1

未获得财政部门核准采购进口产品,或经核准后限制国内产品参与竞争的

《政府采购进口产品管理办法》(财库2007119号);《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库2008248号)

2

非单一产品采购项目,采购人没有按技术构成或产品价格比重合理确定核心产品并在招标文件中载明。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第三十一条

3

将国务院已明令取消或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为实质性要求的

《政府采购法实施条例》第二十条

4

以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的

《政府采购法实施条例》第二十条

4.1

将供应商的所在地作为实质性要求的


4.2

指定特定的专利、商标、品牌、供应商或者设定的技术、服务要求指向特定供应商、特定产品的


4.3

指定检测机构(国家行政机关另有规定的除外)或限定特定时间的检测报告的


4.4

设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的采购需求的


4.5

培训认证(国家行政机关另有规定的除外)


4.6

其他


5

设定最低限价的

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十二条

6

要求提供赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务

《政府采购法实施条例》第十一条

7

要求提供的售后服务承诺不符合国家强制标准或行业标准

《政府采购法》第五条;《政府采购法实施条例》第二十条

8

售后服务要求指向特定厂商

《政府采购法》第五条;《政府采购法实施条例》第二十条

9

设定苛刻的售后服务要求、交货期限、付款条件和验收办法(明显不合理)

《政府采购法》第五条;《政府采购法实施条例》第二十条

10

收取投标保证金、履约保证金、质量保证金

《南宁市财政局关于推进政府采购“放管服”工作和深化改革有关内容的通知》(南财采〔201927号)

11

要求提供专利证书

《政府采购法》第五条;《政府采购法实施条例》第二十条

12

要求中标后、签订合同前提供生产厂家授权、承诺、证明、背书等相关材料

《政府采购法》第五条

13

以改变评审结果为目的要求对样品进行检测或演示,对供应商现场考察

《政府采购法实施条例》第四十四条

14

以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商的

《政府采购法实施条例》第二十条

评分办法和评分标准


1

以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件的

《政府采购法实施条例》第二十条

2

将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为评审因素的

政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条

3

将国家、地方行政机关已明令取消的从业人员职业资格许可和认定事项作为评审因素的

《政府采购法实施条例》第二十条

4

评审因素未与相应的商务条件和采购需求对应的

政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条

4.1

设定的评分因素与采购项目的具体特点和需要不相适应或者与合同履行无关的


4.2

将未在采购需求中列明的技术参数、产品功能、商务条件作为评审因素的


4.3

将资格条件作为评审因素的


4.4

设定与本项目不相适应的业绩要求的


4.5

将产品先进性、稳定性、成熟性、市场认可度、服务满意度、产品的市场占有率等模糊表述设定为评分标准的


4.6

以知名、一线、同档次或者好、较好、一般等非量化指标或标准作为评分标准的


4.7

其他


5

给同一评审因素(业绩、案例等)重复加分

《政府采购法》第三条

6

设定特定金额合同业绩设置为评审因素

《政府采购法》第二十二条;《政府采购法实施条例》第二十条

7

以限定或者指定的专利、商标、品牌或者供应商作为加分条件的

政府采购法实施条例》第二十条

8

价格分未采用低价优先法计算,评标过程中,去掉报价中的最高报价和最低报价

政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条

9

评分标准中单项指标分值设置过高、分值梯度设置差距过大的

《政府采购法》第二十二条

10

以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商的

《政府采购法实施条例》第二十条



南宁市政府采购负面清单(服务类)


序号

禁止设置内容

政策依据

资格条件


1

限定供应商的所有制形式(公有制和非公有制)、组织形式(法人、其他组织或自然人)或者所在地

《政府采购法》第五条;《政府采购法实施条例》第二十条

2

设置注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件

《政府采购法》第九条;《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条

3

设置营业执照经营范围内的具体经营项目名称或设置经营年限等限制条款

《政府采购法》第二十二条;

4

设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格要求

《政府采购法实施条例》第二十条

5

将国务院已明令取消或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为资格条件的

《政府采购法实施条例》第二十条

5.1

计算机信息系统集成资质、物业服务企业资质


5.2

计算机信息系统集成项目经理及高级项目经理资质


5.3

将行业协会、商会颁发的企业资质证书和从业人员职业资格证书、入围目录名单作为资格条件的


5.4

软件著作权登记证书


5.5

其他


6

以项目人员从业年限作为资格条件

《政府采购法》第五条;第二十二条

7

强制要求在本地设有分支机构的(国家行政机关另有规定的除外)

《政府采购法》第五条;第二十三条

8

没有参加现场踏勘则取消投标、竞标资格

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十八条

9

将业绩、奖项作为资格要求的(财政部门有特殊规定的除外)

《政府采购法》第五条

10

以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商

《政府采购法实施条例》第二十条

采购需求

 

1

将国务院已明令取消或国家行政机关非强制的资质、资格、认证、目录等作为实质性要求的

《政府采购法实施条例》第二十条

2

以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的

《政府采购法实施条例》第二十条

2.1

将供应商的所在地作为实质性要求


2.2

设定的技术、服务要求指向特定供应商的


2.3

培训认证(国家行政机关另有规定的除外)


2.4

设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的采购需求


3

设定最低限价的

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十二条

4

要求提供赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务

《政府采购法实施条例》第十一条

5

要求提供的售后服务承诺不符合国家强制标准或行业标准的

《政府采购法》第五条;《政府采购法实施条例》第二十条

6

设定苛刻的售后服务要求、付款条件和验收办法的(明显不合理)

《政府采购法》第五条;《政府采购法实施条例》第二十条

7

收取投标保证金、履约保证金、质量保证金

《南宁市财政局关于推进政府采购“放管服”工作和深化改革有关内容的通知》(南财采〔201927号)

8

要求提供专利证书

《政府采购法》第五条;《政府采购法实施条例》第二十条

9

以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商的

《政府采购法实施条例》第二十条

评分办法和评分标准

 

1

以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件的

《政府采购法实施条例》第二十条

2

将注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为评审因素的

政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条

3

将国家、地方行政机关已明令取消的从业人员职业资格许可和认定事项作为评审因素的

《政府采购法实施条例》第二十条

4

评审因素未与相应的商务条件和采购需求对应的

政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条

4.1

设定的评分因素与采购项目的具体特点和需要不相适应或者与合同履行无关


4.2

将资格条件作为评审因素


4.3

设定与本项目不相适应的业绩要求


4.4

其他


5

给同一评审因互(业绩、案例等)重复加分

《政府采购法》第三条

6

设定特定金额合同业绩设置为评审因素

《政府采购法》第二十二条;《政府采购法实施条例》第二十条

7

以限定或者指定的专利、商标、品牌或者供应商作为加分条件的

《政府采购法实施条例》第二十条

8

价格分未采用低价优先法计算

政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条

9

评分标准中单项指标分值设置过高、分值梯度设置差距过大的

《政府采购法》第二十二条

10

采用综合评分法,评标过程中,去掉报价中的最高报价和最低报价

政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十五条

11

以其他不合理的条件限制或者排斥潜在供应商的

《政府采购法实施条例》第二十条























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